80~90년대 경제성장으로 자가용 이용자가 늘어나면서

기존의 미비한 교통 시스템으로는 감당하기 힘들어지자

도로 뚫고 시설 개량하는건 시간도 돈도 들어가니
당장 미봉책으로 자가용 이용률을 줄이려고 카풀과 대중교통 이용을 장려하는 여론 호도를 위해 밀었던 용어였음
지금은 뭐 상상하기도 힘든 말